L’article 4 del Reial Decret-llei 20/2011, de 30 de desembre, de mesures urgents en matèria pressupostària, tributària i financera per a la correcció del dèficit públic, estableix el següent:

“Artículo 4. Reordenación del tiempo de trabajo de los empleados públicos.

A partir del 1 de enero de 2012, y para el conjunto del sector público estatal, la jornada ordinaria de trabajo tendrá un promedio semanal no inferior a las 37 horas y 30 minutos.

Esta media semanal se entenderá sin perjuicio de las jornadas especiales existentes o que, en su caso, se establezcan, que experimentarán las adaptaciones necesarias para adecuarse a la modificación general en la jornada ordinaria.

Para la efectiva y homogénea aplicación de esta medida en el ámbito de la Administración General del Estado se autoriza al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas a dictar las instrucciones necesarias para adecuar los calendarios laborales vigentes, incluidos los sistemas de seguimiento del cumplimiento horario, previa negociación en el seno de la Mesa General de Negociación.”

Aquest article tan sols fa referència explícita a la seva aplicació al sector públic estatal, a diferència d’altres disposicions incloses en el mateix Reial Decret-llei a les quals s’atribueix caràcter bàsic i que són d’aplicació a tot el sector públic:  estatal, autonòmic i local. Tanmateix, pel que fa al sector públic local, l’article 94 de la llei 7/1985, de 2 d’abril,  Reguladora de les Bases del Règim Local, estableix el següent:

“La jornada de trabajo de los funcionarios de la Administración local será en cómputo anual la misma que se fije para los funcionarios de la Administración Civil del Estado.

Se les aplicarán las mismas normas sobre equivalencia y reducción de jornada”.

Un text que pràcticament és reproduït per l’article 299 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya:

“Jornada de treball

Les jornades de treball dels funcionaris de l'Administració local són, en el seu còmput anual, les fixades per als funcionaris de l'Administració civil de l'Estat, i se'ls apliquen les mateixes normes sobre equivalència i reducció de jornada.”

Per tant, el còmput anual d’hores, mínim o màxim, que resulti de la jornada establerta per als  funcionaris de l’Administració civil de l’Estat, serà el mateix que hauran de complir  els funcionaris de l’Administració local. Fins a la entrada en vigor del Reial Decret-llei 20/2011, la jornada màxima per al personal civil al servei de l’Administració General de l’Estat era l’establerta a la Resolució de 20 de desembre de 2005, de la Secretaria General d’Administració Pública, (BOE 27 de desembre de 2005, núm. 309),  fixada en 37 hores i 30 minuts setmanals de treball efectiu de promig en còmput anual, equivalent a mil sis-centes quaranta-set hores anuals.  A partir de l’1 de gener de 2012, per efecte de l’esmentat Reial Decret-llei, la mateixa jornada de treball és la mínima per al conjunt del sector públic estatal.

Si bé l’article 47 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic (EBEP) diu que les Administracions Públiques establiran la jornada general i les especials de treball dels seus funcionaris públics, entenem que, pel que fa als funcionaris de l’Administració local, cal fer-ne una interpretació complementària amb l’esmentat article 94 de la Llei 7/1985, en la mesura que aquest tan sols condiciona el còmput anual d’hores i no els restants aspectes de la jornada de treball. En aquest sentit és significatiu el fet que l’EBEP no deroga explícitament l’article 94 de la Llei /1985 i en canvi, en la seva Disposició Derogatòria, determina la derogació de l’article 92 i del Capítol III del Títol VII d’aquella mateixa llei de bases de règim local.

En conclusió, d’acord amb l’article 94 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril,  Reguladora de les Bases del Règim Local  i l’article 299 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, considerem que, a partir de l’entrada en vigor del Reial Decret-llei 20/2011, de 30 de desembre, de mesures urgents en matèria pressupostària, tributària i financera per a la correcció del dèficit públic, i per efecte del seu article 4,  el còmput anual de la jornada ordinària dels funcionaris de l’Administració local hauria d’assolir, com a mínim, les mil sis-centes quaranta-set hores.