L’harmonització europea de la legislació contractual. Una nova era per al sector públic local?

Aquesta jornada estudia amb detall la nova Llei de Contractes del Sector Públic que, en substitució del Text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP), aprovat mitjançant el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, està a punt de ser aprovada definitivament.

Aquest nou text incorpora al nostre ordenament jurídic les previsions de la Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública, que deroga la Directiva 2004/18/CE, i de la Directiva 2014/23/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014 relativa a l’adjudicació de contractes de concessió.

El nou règim jurídic suposa per al conjunt del sector públic i, en particular, per al local, un nou marc regulador de la contractació pública que incrementa la concurrència sobre la base del reforçament dels principis de publicitat i transparència i l’augment de les garanties i dels sistemes de control públic a fi de prevenir les males pràctiques administratives i la corrupció.

En aquest sentit, entre les principals novetats que incorpora cal destacar l’ampliació de l’àmbit subjectiu de la llei, la revisió del catàleg de tipologies contractuals -com la introducció de l’associació per la innovació- i del seu règim jurídic, l’exclusió de la regulació estatal de les activitats i serveis a les persones (ensenyament, salut i serveis socials, ...), la revisió de les fórmules convencionals, la reducció de les càrregues administratives, el foment dels procediments electrònics, l’accés de les PYMEs i la restricció a la utilització de “mitjans propis” o contractes "in house". En relació als aspectes procedimentals, cal assenyalar la regulació dels òrgans de contractació dels ens locals, el nou caràcter de la mesa de contractació, la revisió dels requisits de solvència del contractista pel que fa a la classificació, la introducció de la declaració responsable,  la revisió dels diferents procediments i dels criteris d’adjudicació i la incorporació del procediments obert amb tramitació simplificada, la nova conceptualització del reequilibri econòmic de la concessió d’obres i serveis i la redefinició del recurs especial en matèria de contractació i l’adequació del règim de modificacions contractuals i de causes d’extinció. I, finalment, la introducció d’un nou sistema de governança dels òrgans consultius en matèria de contractació pública per exigència del dret de la Unió Europea.