Debat Municipalista 'Drets històrics de Catalunya: una oportunitat per desplegar un model català de règim local i organització territorial'

Arran de la introducció, en virtut de l’article 128.9 del Reial decret llei 6/2023, de 19 de desembre,  d’una nova Disposició Addicional Dissetena a la Llei Reguladora de les Bases de Règim Local sota el títol “Drets històrics de Catalunya” ens preguntem quines poden ser les conseqüències jurídiques d’aquesta novetat normativa segons la qual: 

“Les previsions d’aquesta Llei (LRBRL) s’han d’aplicar respectant en tot cas la posició singular en matèria de sistema institucional que recull l’article 5 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya, així com les competències exclusives i compartides en matèria de règim local i organització territorial que preveu aquest Estatut, d’acord amb el marc competencial que estableixen la Constitució i en especial l’Estatut d’autonomia de Catalunya.”

A partir d’aquesta disposició de caràcter bàsic ens plantegem si s’obre l’oportunitat de fer un desplegament ambiciós de les competències establertes a l’Estatut d’Autonomia en les matèries de règim local i d’organització territorial que superi la lectura restrictiva que en va fer el Tribunal Constitucional.

Alhora, la referència als drets històrics de Catalunya representa una apel·lació directa a un concepte, reconegut per l’article 5 de l’Estatut,  el qual, malgrat la interpretació altament restrictiva que en va fer el Tribunal Constitucional,  ha adquirit una nova dimensió en incorporar-se a la legislació bàsica estatal i ens convida a pensar en quin és el seu significat, quines en poden ser les aplicacions i quines les conseqüències per a l’autogovern i per al món local català, sense oblidar que, més enllà dels criteris  interpretació que en pugui fer el TC, reconèixer els drets històrics de Catalunya ens connecta amb la tradició jurídica i institucional catalana prèvia al Decret de Nova Planta de 1716 en qüestions com ara l’autonomia local i la divisió territorial del país. 

Amb aquest Debat Municipalista, l’ACM vol contribuir a generar idees sobre l’abast de la D.A. 17 a LRBRL i dels drets històrics de Catalunya en matèria de règim local i d’organització territorial, comptant amb l’opinió de persones expertes i coneixedores de la mateixa gènesi de l’article 5 de l’Estatut i de la incorporació del concepte a la llei bàsica estatal, que ens ajudin a entendre quines en poden ser les conseqüències.