Nota informativa sobre la convocatòria de les eleccions municipals per al 28 de maig de 2023 i fixació de les quantitats de les subvencions a les despeses originades per activitats electorals per les eleccions locals

S’ha publicat al BOE, el dia 4 d’abril de 2023 el Reial Decret 207/2023, de 3 d'abril, pel qual es convoquen eleccions locals i a les Assemblees de Ceuta i Melilla per al 28 de maig de 2023 (BOE núm. 80 de 4 d’abril de 2023). També s’ha publicat al BOE, el dia 5 d’abril de 2023 l’Ordre HFP/329/2023, de 4 d'abril, per la qual es fixen les quantitats de les subvencions a les despeses originades per activitats electorals per a les eleccions locals de 28 de maig de 2023. Aquesta última Ordre entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al BOE (Disp. Final única).

Així mateix, s’han publicat al DOGC, el dia 4 d’abril de 2023 el Decret 61/2023, de 28 de març, sobre l'elecció dels membres dels consells comarcals de 2023, el Decret 62/2023, de 28 de març, de convocatòria de les eleccions al Conselh Generau d'Aran de 2023 i el Decret 65/2023, de 28 de març, pel qual es convoquen les eleccions a la presidència de les entitats municipals descentralitzades de Catalunya de 2023.

A banda dels decrets de convocatòria per l’elecció dels membres dels consells comarcals, el Conselh Generau d’Aran i la presidència de les entitats municipals municipals descentralitzades també s’han publicat al DOGC el dia 4 d’abril de 2023 el Decret 63/2023, de 28 de març, de normes complementàries no econòmiques per a la celebració de les eleccions al Conselh Generau d'Aran de 2023 i el Decret 66/2023, de 28 de març, de normes complementàries no econòmiques per a la celebració de les eleccions a les entitats municipals descentralitzades de 2023. Pel que fa específicament a l’àmbit de les eleccions del Conselh Generau d’Aran, també s’ha publicat el Decret 64/2023, de 28 de març, pel qual es regulen les subvencions i el control de la comptabilitat electoral en les eleccions al Conselh Generau d'Aran de 2023.

L’article 1.1 del R.D. 207/2023 estableix que es <<convoquen eleccions locals, que es celebraran el 28 de maig de 2023, procedint a la votació per a cobrir els següents càrrecs:

a) Regidors dels municipis no sotmesos a consell obert.
b) Alcaldes i Alcaldesses dels municipis que per tradició o en virtut de normativa autonòmica tinguin adoptat el règim de consell obert (...).

L’art. 2 estableix que <<la campanya electoral tindrà una durada de quinze dies, començant a les 00:00 hores del divendres 12 de maig de 2023 i finalitzant a les 24:00 hores del divendres 26 de maig de 2023>>.

Per últim, pel que fa a les Diputacions Provincials, l’article 3 diu que <<els Diputats i Diputades de les Diputacions Provincials seran elegits un cop celebrats les eleccions locals, d’acord amb el procediment establert en els articles 204 i següents de la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del Règim Electoral General>>.

És important remarcar que aquest Reial Decret entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació al BOE (Disp. Final Única), per tant, entra en vigor el dia 4 d’abril de 2023.

En relació a les prohibicions establertes a la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del Règim Electoral General (LOREG), els apartats 2 i 3 de l’article 50 de la LOREG estableixen el següent:

<<2. Des de la convocatòria de les eleccions i fins a la celebració de les mateixes queda prohibit qualsevol acte organitzat o finançat, directament o indirectament, pels poders públics que contingui al·lusions a les realitzacions o als assoliments obtinguts, o que utilitzi imatges o expressions coincidents o similars a les utilitzades en les seves pròpies campanyes per alguna de les entitats polítiques concurrents a les eleccions.

3. Així mateix, durant el mateix període queda prohibit realitzar qualsevol acte d'inauguració d'obres o serveis públics o projectes d'aquests, qualsevol que sigui la denominació utilitzada, sense perjudici que aquestes obres o serveis puguin entrar en funcionament en aquest període>>.

En relació a aquest precepte, resulta molt important consultar les Instruccions 2/2011, de 24 de març, de la Junta Electoral Central, sobre interpretació de l'article 50 de la Llei orgànica del Règim Electoral General, en relació a l'objecte i els límits de les campanyes institucionals i dels actes d'inauguració realitzats pels poders públics en període electoral (enllaç: https://www.boe.es/buscar/pdf/2011/BOE-A-2011-5522-consolidado.pdf) i 3/2011, de 24 de març, de la Junta Electoral Central, sobre interpretació de la prohibició de realització de campanya electoral inclosa en l'article 53 de la Llei orgànica del Règim Electoral General (enllaç: https://www.boe.es/buscar/pdf/2011/BOE-A-2011-5523-consolidado.pdf).

Així mateix, el passat 1 d’abril de 2023 es va publicar al BOE l’Ordre INT/316/2023, de 29 de març, per la qual es modifiquen els annexos del Reial decret 605/1999, de 16 d'abril, de regulació complementària dels processos electorals. A efectes de l’organització del procediment electoral en aspectes logístics (urnes, paperetes) i altres aspectes cal consultar aquesta Ordre pel que fa a les eleccions municipals.

Pel que fa a les convocatòries publicades al DOGC, el Decret 61/2023, de 28 de març, sobre l'elecció dels membres dels consells comarcals de 2023, fixa el dia 22 de maig de 2023 com a data límit per comunicar per escrit a la junta electoral corresponent les agrupacions d'electors que es presenten a les eleccions municipals i que es constitueixin com associació a l’efecte d'assignar els llocs del consell comarcal respectiu (art. 3.1). També, les juntes electorals provincials hauran de publicar les associacions d'agrupacions d'electors constituïdes en la seva circumscripció en DOGC per al coneixement general (art. 3.4).

Per la seva banda, l’article 4 del Decret 61/2023 estableix que <<les formacions polítiques han de comunicar a la Subdirecció General de Processos Electorals i Democràcia Directa les denominacions específiques amb què es presenten en les diferents circumscripcions electorals un cop s'hagin proclamat les candidatures>>. Així mateix, l’article 5 estableix el nombre de membres a elegir per comarca (per exemple, Alt Urgell 19 membres o Bages 33 membres) prenent com a referència l’última xifra de població de cada municipi. Per últim, s’aprova el model de credencial de conseller o consellera comarcal, que ha de complir les característiques que assenyala l'annex del Decret (art. 10). És important destacar que aquest Decret també entra en vigor el dia de la publicació al BOE (Disp. Final Segona).

Pel que fa al Decret 65/2023, de 28 de març, pel qual es convoquen les eleccions a la presidència de les entitats municipals descentralitzades de Catalunya de 2023, el seu article 1 fixa la convocatòria de les eleccions a la presidència de les entitats municipals descentralitzades el dia 28 de maig de 2023, per tant, el mateix dia que les eleccions municipals.

En segon lloc, l’article 2 diu que <<la campanya electoral, de 15 dies de durada, començarà a les zero hores del 12 de maig de 2023 i finalitzarà a les zero hores del 27 de maig de 2023>>.

En tercer lloc, els articles 4 i 5 fan referència al càrrec de President/a de l’EMD (escollit directament pels veïns de l'entitat pel sistema majoritari mitjançant la presentació de candidatures pels diferents partits, federacions, coalicions o agrupacions d'electors) i la designació dels membres de la junta de veïns, respectivament.

Aquest Decret entra en vigor el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (Disp. Final).

Per últim, en relació a aquests decrets de convocatòria, trobem el Decret 62/2023, de 28 de març, de convocatòria de les eleccions al Conselh Generau d'Aran de 2023. Es convoquen les eleccions al Conselh per al dia 28 de maig de 2023, el mateix dia que les eleccions municipals. Pel que fa a la constitució, l’article 5 estableix que <<el Conselh Generau d'Aran es constitueix en sessió pública a la seva seu el primer dia laborable després dels quinze dies naturals següents a l'endemà de l'acte de proclamació dels membres electes>>. Aquest Decret entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al DOGC.

Pel que fa a les quantitats de les subvencions a les despeses originades per activitats electorals, l’article 1 de l’Ordre HFP/329/2023, de 4 d’abril, estableix les quantitats fixades per a subvencionar les despeses originades per les activitats electorals per a les eleccions locals de 28 de maig de 2023 que seran les següents:

<<a) Subvenció de 270,90 euros per cada Regidor electe.

b) Subvenció de 0,54 euros per cadascun dels vots obtinguts per cada candidatura, un dels membres de la qual, almenys, hagués estat proclamat Regidor>>.

Pel que fa als límits de les despeses electorals, segons l'apartat 2 de l'article 193 de la Llei orgànica 5/1985, de 19 de juny el límit de les despeses electorals per a les eleccions municipals serà el que resulti de multiplicar per 0,11 euros el nombre d'habitants corresponents a les poblacions de dret de les circumscripcions on presenti les seves candidatures cada partit, federació, coalició o agrupació. A banda d’això, <<per cada província, aquells que concorrin a les eleccions en, almenys, el 50 per 100 dels seus municipis, podran gastar, a més, altres 150.301,11 euros per cadascuna de les províncies en les quals compleixin la referida condició>> (art. 2 de l’Ordre).

Per últim, l’article 3 de l’esmentada Ordre fixa en les següents quantitats els límits a la subvenció per despeses d’enviament directe i personal als electors de sobres i paperetes electorals o de propaganda:

<<a) S'abonaran 0,23 euros per elector en cadascuna de les circumscripcions en les quals hagi obtingut representació en les Corporacions Locals de què es tracti, sempre que la candidatura de referència hagués presentat llistes en el 50 per 100 dels municipis de més de 10.000 habitants de la província corresponent i hagi obtingut, almenys, representació en el 50 per 100 d'aquests.

b) La quantitat subvencionada no estarà inclosa dins del límit previst en l'article 2, sempre que s'hagi justificat la realització efectiva de l'activitat a què es refereix aquest apartat>>.

ENLLAÇOS