S’ha publicat al DOGC, el dia 2 de març de 2023 el Decret Llei 1/2023, de 28 de febrer, pel qual s'estableixen mesures extraordinàries i urgents per fer front a la situació de sequera excepcional en l'àmbit del districte de conca fluvial de Catalunya (DOGC núm. 8866 – 2.3.2023).
Amb caràcter previ a aquest Decret Llei, el Govern de la Generalitat va aprovar el Pla especial d'actuació en situació d'alerta i eventual sequera, mitjançant l'Acord GOV/1/2020, de 8 de gener, en compliment de l'article 27 de la Llei 10/2001, de 5 de juliol, del Pla hidrològic nacional, i en aplicació de l'article 24.3 del Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2003, de 4 de novembre (podeu veure el document a l’apartat enllaços d’aquesta nota informativa). Durant l’any 2021 però especialment al llarg de l’any 2022 s’ha posat de manifest una reducció de les precipitacions al districte de conca fluvial de Catalunya i que persisteix en les primeres setmanes de l'any 2023. Malgrat les aportacions de nous recursos i l'activació dels estats hidrològics de sequera del Pla especial que imposen restriccions en els usos, els nivells d'aigua dels embassaments estan assolint valors preocupants (v. Exposició de Motius).
Aquest Decret Llei té per objecte establir les normes i les mesures extraordinàries i urgents per a l'aprofitament dels recursos hidràulics escassos en l'àmbit del districte de conca fluvial de Catalunya, integrat per les conques a què fa referència l'article 6 del Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2003, de 4 de novembre, i garantir la prestació adequada dels serveis del cicle de l'aigua i, en especial, l'abastament domiciliari d'aigua apta per al consum humà en tot el territori del districte de conca fluvial de Catalunya (article 1). Les mesures incloses en aquest Decret Llei que a continuació s’exposaran tenen caràcter no indemnitzable (art. 2) i duen implícita la declaració d’utilitat pública (art. 3).
El Capítol II del Decret Llei conté les mesures adreçades a garantir l'abastament d'aigua a poblacions, entre les que trobem les següents:
- Suspensió temporal d’aprofitaments (article 4): S’habilita a l’Agència Catalana de l’Aigua (en endavant, ACA) perquè pugui ordenar la suspensió de les captacions d'aigua de recursos superficials i subterranis per usos diferents a l'abastament de població durant un període màxim de 48 hores, quan existeixi el risc d'interrupció en les operacions de captació i tractament d'aigua per a l'abastament de poblacions en l'àmbit d'un municipi o unitat d'explotació que es trobi en situació declarada de sequera hidrològica.
- Recuperació de captacions (pous) per a l’abastament de la població (article 5): En aquells municipis o unitats d'explotació que es trobin en les situacions declarades d'excepcionalitat o d'emergència els ens titulars del servei d'abastament d'aigua poden recuperar pous en desús de la seva titularitat que puguin ser utilitzats per a l'abastament de població, d'ofici o a instància de l'Agència Catalana de l'Aigua.
- Admissió de la dilució (article 6): S'admet la dilució dels recursos hídrics extrets com a conseqüència de l'aplicació de les modificacions temporals de títols d'aprofitament i de la recuperació de captacions en desús. S'entén per dilució la barreja d'aquests recursos amb aigües de diferent procedència per tal que l'aigua mesclada assoleixi la qualitat necessària per al seu ús.
- Autorització d’actuacions que comportin un esgotament del nivell freàtic (article 7): Amb caràcter general, no es poden autoritzar actuacions que comportin un esgotament del nivell freàtic a partir de la declaració d'entrada en estat de sequera hidrològica.
Excepcionalment, l'Agència Catalana de l'Aigua pot autoritzar aquestes actuacions si concorren causes urgents d'interès públic, com a ara la prevenció dels riscs a les persones i els béns com a conseqüència d'inundacions d'instal·lacions, locals o edificis, tot establint les condicions d'aprofitament de les aigües extretes que es consideri necessari en cada cas.
L’Agència Catalana de l’Aigua , en aplicació de les mesures previstes en aquest Decret llei i en el Pla especial d'actuació en situació d'alerta i eventual sequera, ha de procedir a la modificació temporal de les condicions d'utilització del domini públic hidràulic reconegudes a les persones titulars de drets de conformitat amb el procediment establert a l’article 8 del Decret Llei 1/2023.
Per un altre banda, també es preveu la possibilitat de fraccionar fins en 15 anualitats el pagament de la quota de connexió a la xarxa Ter-Llobregat per part d’aquells municipis que hagin formalitzat o formalitzin la seva connexió a l'esmentada xarxa d'abastament durant l'actual situació de sequera (article 9). Aquesta connexió es preveu a l’article 38.2 del Decret 3/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Legislació en Matèria d'Aigües de Catalunya.
Tanmateix, l’article 10 del Decret Llei conté l’obligació de reparació dels danys causats per l'incompliment de les normes d'aprofitament coordinat de recursos hídrics i de les reduccions de consums adaptant aquesta a la nova situació d'alerta i eventual sequera.
El Capítol III del Decret Llei conté una mesura relativa a l’ús temporal d'instal·lacions d'emmagatzematge de dejeccions ramaderes en el sentit que quan com a conseqüència de la situació d'excepcionalitat o d'emergència, resultin finques sense conrear per manca d'aigua de reg, la direcció general competent en matèria de ramaderia pot autoritzar que les dejeccions ramaderes generades en una explotació ramadera es puguin emmagatzemar de manera temporal en instal·lacions d'emmagatzematge de dejeccions situades en altres explotacions ramaderes (article 12).
Finalment, aquesta norma conté una Disposició Final Primera que té per objecte introduir un nou article (l’article 29 bis) al Decret Legislatiu 3/2003, de 4 de novembre, regulant un nou règim sancionador per incompliment del pla especial d'actuació en situació d'alerta i eventual sequera. Per tant, amb l’addicció d’aquest nou precepte es dota l’incompliment de les mesures incloses en el Pla especial d'actuació en situacions d'alerta i eventual sequera d’un règim sancionador complet.
El Decret llei entra en vigor el mateix dia de la seva publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (Disposició Final Tercera).
