S’ha publicat al BOE, el dia 8 de febrer de 2023, la Resolució de 3 de febrer de 2023, de la Presidència de l'Institut Nacional d'Estadística i de la Direcció General de Cooperació Autonòmica i Local, per la qual es modifica la de 17 de febrer de 2020, per la qual es dicten instruccions tècniques als Ajuntaments sobre gestió del Padró municipal.
L’objecte d’aquesta Resolució és la modificació de la Resolució de 17 de febrer de 2020 per la qual es dicten Instruccions Tècniques als Ajuntaments sobre gestió del Padró Municipal per tal d’adaptar-les a les recents modificacions del Codi Civil per la Llei Orgànica 8/2021, de 4 de juny, de Protecció Integral a la Infància i l’Adolescència enfront la Violència i per la Llei 8/2021, de 2 de juny, per la qual es reforma la legislació civil i processal per al suport a les persones amb discapacitat en l'exercici de la seva capacitat jurídica.
La D.F. 2ª de la L.O. 8/2021 va modificar l’article 154 del Codi Civil per establir que és funció de la pàtria potestat: <<3.º Decidir el lloc de residència habitual de la persona menor d’edat, que només podrà ser modificat amb el consentiment de tots dos progenitors o, en el seu defecte, per autorització judicial>>.
Aquesta modificació suposa un canvi de criteri respecte les Instruccions Tècniques dictades el 17 de febrer de 2020 pel que fa a l’empadronament de menors amb un sol progenitor, destacant l’afectació al supòsit del progenitor que ostenta la guarda i custòdia en exclusiva per ser a qui correspon la inscripció dels menors o la modificació de les seves dades sense que fins ara fos necessari que acredités el consentiment de l’altre progenitor que també ostenta la pàtria potestat o, en el seu defecte, aportar una autorització judicial.
En conseqüència, el principal canvi es que es modifica el Punt 3 de l’apartat 1. Consideracions Generals i reestructurat tot l’apartat 2.2.1. Representació Legal de Menors, per adaptar-lo a l’esmentat canvi legal, ja que el consentiment de l’altre progenitor o l’autorització judicial en el seu defecte, es requereix en tots els supòsits d’empadronament per un sol progenitor (excepte que l’altre hagi estat privat de la pàtria potestat), i tant en els casos en què existeixi resolució judicial que es pronunciï sobre la guarda i custòdia com quan n’hi hagi (per exemple, casos de separació de fet).
La segona modificació del Codi Civil que afecta les Instruccions de la Resolució de 17 de febrer de 2020 és la que ve derivada de la Llei 8/2021, de 2 de juny, per la qual es reforma la legislació civil i processal per al suport a les persones amb discapacitat en l'exercici de la seva capacitat jurídica, que té per objecte adequar la legislació als principis i normes establertes per la Convenció Internacional sobre els Drets de les Persones amb Discapacitat, feta a Nova York el 13 de desembre de 2006. La principal modificació introduïda per aquesta Llei és la desaparició d’una distinció clàssica com era la que s’establia entre capacitat jurídica i capacitat d’obrar. A més, l’article Segon, Vint-i-Tres, modifica el Títol XI i d’acord amb aquesta nova Resolució ja no existeixen declaracions d’incapacitació sinó únicament resolucions judicials que determinen els actes per als quals la persona amb discapacitat requereix suport.
En conseqüència, s’han modificat totes les referències que hi havia en els apartats 1. Consideracions generals i 2.2 Documentació acreditativa de la representació, de la Resolució de 17 de febrer de 2020, relatives a la representació legal dels incapacitats, indicant en un nou subapartat 2.2.5, relatiu a l’«Exercici de la capacitat jurídica en matèria padronal de les persones amb discapacitat» que, amb caràcter general, no procedeix realitzar cap mena de distinció en matèria d'empadronament de les persones amb discapacitat, per la qual cosa només en els supòsits excepcionals en els quals se'ls hagi nomenat un representant legal serà necessari acreditar aquesta representació a efectes padronals, mitjançant la corresponent autorització o resolució judicial.
Text Resolució de 3 de febrer de 2023. ENLLAÇ.
