Nota jurídica sobre el R.D. Llei 14/2022, d’1 d’agost, de mesures de sostenibilitat econòmica en l’àmbit del transport, en matèria de beques, així com mesures d’estalvi, eficiència energètica i de reducció de la dependència energètica del gas natural

S’ha publicat al BOE, el dia 2 d’agost de 2022 el Reial Decret Llei 14/2022, d’1 d’agost, de mesures de sostenibilitat econòmica en l’àmbit del transport, en matèria de beques i ajuts, així com mesures d’estalvi, eficiència energètica i de reducció de la dependència energètica del gas natural (BOE núm. 184 de 2.08.2022).

La crisi de preus del gas natural que està patint Europa des del segon semestre de 2021 juntament amb l’amenaça que Rússia pugui interrompre completament les seves exportacions de gas natural cap a la Unió Europea (el que podria comportar que un 15% de la demanda de gas europea durant el pròxim hivern no fos satisfeta) fa que es pugui produir una situació real d’escassetat de gas natural en un escenari d’hivern fred com ha dit la Comissió Europea en la seva Comunicació <<Estalviar gas per un hivern segur>> («Save gas for a safe winter») de 20 de juliol de 2022 COM (2022) 360. Fruit d’això, el Consell Extraordinari de Ministres d’Energia celebrat el 26 de juliol de 2022 va arribar a un acord polític de reducció voluntària de la demanda de gas natural del 15% entre l’1 d’agost de 2022 i el 31 de març de 2023 i s’està plantejant fixar un objectiu de reducció de demanda vinculant per a cada Estat membre del 15% (un 7% en el cas de l’Estat espanyol).

El Títol V del R.D. Llei 14/2022, d’1 d’agost, conté un conjunt de mesures de foment de l’estalvi i l’eficiència energètica. Tal com diu l’Exposició de Motius, l’<<estalvi d’energia és la forma més ràpida i econòmica de fer front a l’actual crisi energètica>>. La climatització d’espais és un dels àmbits amb més potencial d’estalvi, amb la possibilitat d’actuar de forma imminent en mesures de gestió i conservació d’energia.

Aquest Reial Decret Llei, al seu article 29.U, estableix l’obligació que la temperatura de l’aire dels edificis i locals d’ús administratiu de les Administracions Públiques es limiti als següents valors:

La temperatura de l’aire en els recintes calefactats no serà superior a 19 ºC.
La temperatura de l’aire en els recintes refrigerats no serà inferior a 27 ºC.
Les condicions de temperatura anteriors estaran referides al manteniment d’una humitat relativa que comprèn entre el 30% i el 70%.

A més, l’apartat Dos de l’article 29 diu que els recintes als quals fa referència l’apartat anterior (en el cas de les Administracions Públiques ens referim als edificis i locals d’ús administratiu), <<hauran d’informar mitjançant cartells informatius o l’ús de pantalles, les mesures d’aplicació que contribueixen a l’estalvi energètic relatives als valors límits de les temperatures de l’aire, informació sobre temperatura i humitat,obertura de portes i règims de revisió i manteniment regulats al RITE i en l’apartat anterior>>.

També l’apartat Tres d’aquest mateix article 29 conté una altra obligació per a aquells edificis i locals d’ús administratiu amb accés des del carrer hauran de disposar d’un sistema de tancament de portes adequat, el qual pot consistir en un senzill braç de tancament automàtic de les portes, amb l’objectiu que no romanguin obertes permanentment, amb el conseqüent malbaratament energètic per les pèrdues d’energia de l’exterior.

Per últim, l’apartat Cinc de l’article 29 del R.D. Llei estableix que <<totes aquelles instal·lacions incloses en l’àmbit d’aplicació de l’apartat U anterior i que tinguin l’obligació de complir amb les inspeccions d’eficiència energètica incloses en les IT 4.2.1 i IT 4.2.2 i l’última inspecció s’hagi realitzat amb anterioritat a l’1 de gener de 2021, hauran d’avançar de forma puntual la següent inspecció de les mateixes per complir amb aquestes obligacions abans de l’1 de desembre de 2022, per a que en aquesta data, les instal·lacions obligades hagin passat per una inspecció d’aquest tipus en els últims dos anys>>.

Pel que fa a l’entrada en vigor i durada d’aquestes mesures i obligacions, la Disposició Final Dissetena diu que malgrat que aquest R.D. Llei entrarà en vigor a l’endemà de la seva publicació al BOE cal tenir en compte el següent:

L’obligació de l’apartat U de l’article 29 (és a dir, la que fa referència als límits de la temperatura de l’aire en els recintes calefactats i refrigerats) entrarà en vigor als 7 dies naturals des del dia següent al de la seva publicació al BOE (per tant, aquesta obligació entrarà en vigor el 9 d’agost de 2022) i estarà vigent fins l’1 de novembre de 2023.

L’obligació de l’apartat Dos de l’article 29 (és a dir, l’obligació d’informar mitjançant cartells informatius o pantalles de les mesures) entrarà en vigor després d’un mes des del dia de la publicació del R.D. Llei (2 de setembre de 2022) i tindrà vigència fins el dia 1 de novembre de 2023.

Per últim, les obligacions de l’apartat Tres de l’article 29 (és a dir, l’obligació de disposar d’un sistema de tancament de portes adequat en els locals d’accés des del carrer) hauran de complir-se abans del 30 de setembre de 2022.