S’ha publicat al BOE, el dia 28 de desembre de 2022 el Reial Decret 1052/2022, de 27 de desembre, pel qual es regulen les zones de baixes emissions.
Aquest Reial Decret té per objecte regular els requisits mínims que hauran de satisfer les Zones de Baixes Emissions (en endavant, ZBE) que les entitats locals estableixin d’acord amb l’article 14.3 de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica (art. 1.1). Cal recordar que aquest article 14.3 de la Llei 7/2021 establia l’obligació que els municipis de més de 50.000 habitants (i municipis de més de 20.000 habitants quan superin els valors límit dels contaminants regulats en Reial decret 102/2011, de 28 de gener, relatiu a la millora de la qualitat de l'aire) adoptessin abans del 2023 plans mobilitat urbana que haurien d’incloure l’establiment de ZBE abans de 2023.
Les finalitats d’aquesta norma són <<contribuir a millorar la qualitat de l'aire i mitigar el canvi climàtic, resultant en una millora de la salut de la ciutadania i la qualitat de vida urbana, impulsant una mobilitat més sostenible i inclusiva amb menor impacte en la qualitat del medi ambient sonor, fomentant la mobilitat activa i la recuperació de l'espai públic i promovent la millora de la seguretat viària i la pacificació del trànsit>> (art. 1.2).
Pel que fa a l’àmbit d’aplicació d’aquest Reial Decret, l’article 2 diu que aquesta serà d’<<aplicació als projectes de ZBE que aprovin les entitats locals en compliment de les obligacions regulades en l'article 14.3 de la Llei 7/2021, de 20 de maig>>. A més, correspondrà a les entitats locals la regulació de les ZBE i aquestes seran delimitades i regulades per les entitats locals en la seva normativa municipal.
El Capítol II del Reial Decret 1052/2022, de 27 de desembre, descriu els objectius que hauran de complir la implantació de les ZBE (principalment, millorar la qualitat de l’aire i mitigar el canvi climàtic) i el contingut dels projectes de ZBE. En concret, l’article 7 conté els requeriments de les ZBE en matèria de qualitat de l’aire, l’article 8 els requeriments de les ZBE en matèria de canvi climàtic, impuls del canvi modal i l’eficiència energètica i l’article 9 conté els requeriments de les ZBE en matèria de soroll. A més, l’article 10 del Reial Decret estableix que <<amb caràcter previ al establiment d’una ZBE, s’haurà d’elaborar un projecte que haurà d’incloure el contingut mínim que es recull en l’Annex I.A. i, de manera complementària, el contingut de l’Annex I.B (...)>>.
Pel que fa al procediment, l’article 11 del R.D. diu que les entitats locals hauran de sotmetre el projecte de ZBE a informació pública, durant un termini no inferior a 30 dies, previ anunci en la seva pàgina web institucional i a través dels mitjans que estimi oportuns. Per la seva banda, l’article 12 un sistema de monitorització i seguiment amb el fi d’avaluar l’eficàcia de les mesures adoptades i el compliment dels objectius establerts a l’article 3. Per un altre banda, l’article 14 diu que les ZBE es senyalitzaran de forma clara en els punts d’accés a la mateixa.
En tot allò relatiu al règim sancionador, l’article 15 estableix que <<en el cas que no es respectin les restriccions d'accés, circulació i estacionament derivades de les ZBE, conducta constitutiva de la infracció tipificada com a greu en l'article 76 z3) del text refós de la Llei sobre Trànsit, Circulació de Vehicles de Motor i Seguretat Viària, aprovat pel Reial decret legislatiu 6/2015, de 30 d'octubre, serà aplicable el règim sancionador previst en el títol V d'aquesta norma>>.
Per últim, <<les ZBE establertes amb data anterior a l'entrada en vigor del Reial Decret hauran de revisar-se amb la finalitat d'adequar-se a aquest, en un termini màxim de 18 mesos des d'aquesta entrada en vigor i posteriorment, cada quatre anys, d'acord amb el que es preveu en l'article 10.4>> (Disposició Transitòria Única).
Aquest Reial Decret entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat» (D.F. 4ª).
ENLLAÇOS
Text complet R.D. 1052/2022, de 27 de desembre: ENLLAÇ
