Nota informativa sobre l'Acord de convalidació del RD Llei 13/2009 que regula l'actualització extraordinària dels lliuraments a compte per al 2019 de les comunitats autònomes de règim comú i de les entitats locals, en situació de pròrroga pressupostària

NOTA INFORMATIVA:

El dimarts 29 d’octubre de 2019 es va publicar al BOE Resolució de 22 d’octubre de 2019, del Congrés dels Diputats, per la qual s’ordena la publicació de l’Acord de convalidació del Reial Decret Llei 13/2009, d’11 d’octubre, pel qual es regula l’actualització extraordinària dels lliuraments a compte per a l’any 2019 de les comunitats autònomes de règim comú i de les entitats locals, en situació de pròrroga pressupostària, i s’estableixen determinades regles relatives a la liquidació definitiva de la participació de les entitats locals en els tributs de l’Estat, corresponent a l’any 2017.

El dissabte 12 d’octubre de 2019 (BOE núm. 246) es va publicar el Reial Decret Llei 13/2019, d’11 d’octubre, pel qual es regula l’actualització extraordinària dels lliuraments a compte per a l’any 2019 de les comunitats autònomes de règim comú i de les entitats locals, en situació de pròrroga pressupostària, i s’estableixen determinades regles relatives a la liquidació definitiva de la participació de les entitats locals en els tributs de l’Estat, corresponent a l’any 2017.

La necessitat de realitzar aquest reial decret recau en la inviabilitat material i institucional d’aprovar uns Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2019 i, per tant, no poder actualitzar els lliuraments a compte per a l’any 2019.

Aquest reial decret llei adopta les mesures d’ajust tècnic, mínimes i imprescindibles, per actualitzar els lliuraments a compte de les administracions aclarint i precisant que el punt de partida per al seu càlcul, en situació definitiva de pròrroga pressupostària sobrevinguda, ha de ser la recaptació dels ingressos tributaris de l’Estat prèvia a la cessió de les administracions que es contenien en el Projecte de Llei de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2019.

El reial decret llei consta de 9 articles, distribuït en tres títols, una disposició addicional única i una disposició final única.

El Títol I, articles 1 a 4, tracta l’actualització extraordinària de lliuraments a compte dels recursos del sistema de finançament autonòmica, per a 2019, en situació de pròrroga pressupostaria. En aquest sentit, l’article 1 determina que durant l’exercici de 2019 l’import dels lliuraments a compte dels recursos subjectes a liquidació del sistema de finançament de les CCAA de règim comú, en situació de pròrroga pressupostaria s’actualitzarà de conformitat amb els articles d’aquest reial decret llei.

Per determinar l’actualització de l’import dels lliuraments a compte, s’haurà d’estar als continguts del Projecte de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2019, un cop eliminat l’efecte financer de les mesures tributàries dels articles 59 a 62, 70, 71, 73 i 74. La resta de dades de referència necessàries s’efectuarà amb referència a la seva publicació, disponibilitat o període de liquidació, existent a 1 de gener de 2019.

Els lliuraments a favor de les CCAA es realitzarà en els mesos posteriors a l’entrada en vigor del reial decret llei.

El Títol II, articles 5 a 7, determina la participació de les EELL en els tributs de l’Estat. En aquest sentit, un cop coneguda la variació dels ingressos tributaris de l’Estat l’any 2014 respecte a l’any 2004, i la resta de dades necessàries, es procedirà al càlcul de la liquidació definitiva de la participació en els tributs de l’Estat.

L’article 7 estableix les regles d’actualització dels lliuraments, recull les regles d’actualització dels lliuraments a compte de la participació de les EELL en els tributs de l’Estat corresponent a l’any 2019, establint el seu règim jurídic, els criteris de determinació de l'índex provisional d'evolució dels ingressos tributaris de l'Estat i els valors de referència per al càlcul dels lliuraments a compte de la cessió d'impostos estatals i de la participació corresponent a les variables població, esforç fiscal i invers de la capacitat tributària aplicable als municipis no inclosos en el model de cessió d'impostos estatals.

En l'àmbit financer, s'estableix la forma de determinació dels deslliuraments de fons a favor de les entitats locals, una vegada entri en vigor la present norma.

La data màxima per al subministrament per les entitats locals de les certificacions de l’esforç fiscal de l’any 2017 haurà de ser abans del 31 de gener de 2020.

El Títol III determina els suplements de crèdit i identifica els imports necessaris
per a atendre les actualitzacions dels lliuraments a compte del sistema de finançament de les comunitats autònomes i de la participació de les entitats locals en tributs de l'Estat, així com la modalitat de finançament d'aquelles modificacions pressupostàries.

La disposició addicional única estableix la pròrroga per a l'any 2019 del que es disposa en l'apartat 6 de l'article 129 de la Llei 6/2018, de 3 de juliol, de Pressupostos Generals de l'Estat per a 2018, referit als Fons de Compensació Interterritorial, per a la seva aplicació durant l'exercici 2019.
La disposició final única estableix la data d'entrada en vigor que seria la mateixa de la
publicació de la present norma, és a dir, el 12 d’octubre de 2019.