El dia 22 de desembre de 2021 es va publicar al Butlletí Oficial de l’Estat (BOE) el Reial Decret Llei 29/2021, de 22 de desembre, pel qual s’adopten mesures urgents en l’àmbit energètic per al foment de la mobilitat elèctrica, l’autoconsum i el desplegament de les energies renovables. Aquest Reial Decret Llei entrarà en vigor el dia següent al de la seva publicació al BOE.
Aquest Reial Decret Llei té per objecte adoptar mesures urgents en l’àmbit energètic tendents a eliminar barreres normatives que dificultin o impedeixin un desplegament accelerat de la mobilitat elèctrica, l’autoconsum o les energies renovables, el qual permetrà una execució eficaç i diligent dels fons del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (PRTR). En particular, aquest Reial Decret Llei facilitarà l’aplicació i desplegament de les actuacions incloses en el <<Projecte Estratègic per a la recuperació i transformació econòmica (PERTE) d’Energies Renovables, Hidrogen Renovable i Emmagatzematge>> aprovat pel Consell de Ministres el passat 14 de desembre de 2021.
Hi ha tres mesures que tenen interès pels ens locals, una és relativa al règim d’autoritzacions d’aquests punts de recarrega (es substitueix la llicència per un règim de declaració responsable), un altre de tipus tributari (s’afegeixen tres bonificacions potestatives al IBI, IAE i ICIO) i, per últim, hi ha una obligació d’instal·lació de punts de recarrega elèctrica en edificis d’ús diferent al residencial o en estacionaments existents no adscrits a edificis.
A. Mesures relatives al règim d’autoritzacions per a la instal·lació de punts de recarrega:
L’article 3 del Reial Decret Llei 29/2021, de 22 de desembre, modifica l’article 48 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del Sector Electric, afegint un nou apartat 5 al mateix, amb la següent redacció:
<<5. Per a la instal·lació de punts de recarrega no podrà exigir-se per part de les Administracions públiques competents l’obtenció de llicència o autorització prèvia d’obres, instal·lacions, de funcionament o d’activitat, de caràcter mediambiental ni altres de classe similar o anàlogues, excepte en edificacions del patrimoni històric-artístic amb la categoria de bé d’interès cultural.
Les llicències o autoritzacions prèvies seran substituïdes per declaracions responsables, de conformitat amb l’establert a l’article 69 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, relatives al compliment de les previsions legals establertes a la normativa vigent. En tot cas, el declarant haurà d’estar en possessió de del justificant de pagament del tribut corresponent quan sigui preceptiu. La declaració responsable haurà de contenir una manifestació explicita del compliment d’aquells requisits que resultin exigibles d’acord amb la normativa vigent, inclòs, en el seu cas, estar en possessió de la documentació que així ho acrediti.
La declaració responsable permetrà realitzar la instal·lació del punt de recarrega i iniciar el servei de recarrega energètica des del dia de la seva presentació, sens perjudici de les facultats de comprovació, control o inspecció de les Administracions públiques competents. La inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, en qualsevol dada, manifestació o document que s’acompanyi o incorpori a una declaració responsable determinarà la impossibilitat d’explotar la instal·lació i, en el seu cas, l’obligació de retirar-la des del moment en que es tingui constància d’aquests fets, sens perjudici de les responsabilitats penals, civils o administratives que hi hagués.
Les Administracions públiques competents establiran els elements de la declaració responsable que tindran aquest caràcter essencial. El previst en aquest article s’entendrà sens perjudici del que previst a l’article 53>>.
B. Mesures tributàries que afecten als ens locals:
La Disposició Final 5ª del Reial Decret Llei modifica el Text Refós de la Llei Reguladora d’Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que fa a l’establiment de possibles bonificacions en tres tributs locals (IBI, IAE i ICIO).
El primer apartat de la Disposició Final 5ª afegeix un nou apartat 7 a l’article 74 del TRLHL, amb la següent redacció:
<<7. Les ordenances fiscals podran regular una bonificació de fins el 50% de la quota integra del impost a favor dels béns immobles en els que s’hagin instal·lat punts de recarrega per a vehicles elèctrics. L’aplicació d’aquesta bonificació estarà condicionada a que les instal·lacions disposin de la corresponent homologació per l’Administració competent. Els altres aspectes substantius i formals d’aquesta bonificació s’especificaran en l’ordenança fiscal>>.
Tanmateix, el segon apartat afegeix una nova lletra f) a l’apartat 2 de l’article 88 (en allò relatiu al Impost sobre Activitats Econòmiques), amb la següent redacció:
<<f) Una bonificació de fins el 50% de la quota corresponent per als subjectes passius que tributen per quota municipal i que hagin instal·lat punts de recarrega per a vehicles elèctrics en els locals afectes a l’activitat econòmica. L’aplicació d’aquesta bonificació estarà condicionada a que les instal·lacions disposin de la corresponent homologació per l’Administració competent.
La bonificació s’aplicarà a la quota resultant d’aplicar, en el seu cas, les bonificacions a que es refereixen els paràgrafs anteriors>>.
Per últim, el tercer apartat afegeix una nova lletra, la f), en l’apartat 2 de l’article 103, amb la següent redacció:
<<f) Una bonificació de fins el 90% a favor de les construccions, instal·lacions o obres necessàries per a la instal·lació de punts de recarrega per a vehicles elèctrics. L’aplicació d’aquesta bonificació estarà condicionada a que les instal·lacions disposin de la corresponent homologació per l’Administració corresponent. La bonificació prevista en aquest paràgraf s’aplicarà a la quota resultant d’aplicar, en el seu cas, les bonificacions a que es refereixen els paràgrafs anteriors>>.
C. Dotacions mínimes de recarrega de vehicles elèctrics en aparcaments adscrits a edificis d’ús diferent al residencial o estacionaments existents no adscrits a edificis:
L’article 4 del Reial Decret Llei estableix una obligació d’establir dotacions mínimes de punts de recarrega en edificis d’ús diferent al residencial que tinguin un determinat número de places d’estacionament (pensem, per exemple, en edificis municipals amb un mínim de places d’estacionament) o també en estacionaments existents no adscrits a edificis amb un mínim de places. La redacció de l’article és la següent:
<<Abans del 1 de gener de 2023, tot els edificis d’ús diferent al residencial privat que compten amb una zona d’ús d’aparcament amb més de 20 places, ja sigui al interior o en un espai exterior adscrit, així com en el estacionaments existents no adscrits a edificis amb més de 20 places, hauran de disposar de les següents dotacions mínimes d’infraestructura de recarrega de vehicles elèctrics:
- Amb caràcter general, s’instal·larà una estació de recarrega per cada 40 places d’aparcament o fracció, fins a 1.000 places, i una estació de recarrega més per cada 100 places addicionals o fracció.
- En els edificis que siguin titularitat de l’Administració General de l’Estat o dels organismes públics vinculats a ella o dependents de la mateix, s’instal·larà una estació de recarrega per cada 20 places d’aparcament o fracció, fins a 500 places, i una estació de recarrega més per cada 100 places addicionals o fracció.
S’exclou d’aquestes obligacions els edificis protegits oficialment per ser part d’un entorn declarat o en raó del seu particular valor arquitectònic o històric, en la mesura en que el compliment de l’exigència pogués alterar de manera inacceptable el seu caràcter o aspecte, segons determini l’autoritat competent en matèria de protecció del patrimoni.
Aquesta infraestructura de recarrega de vehicles elèctrics complirà amb el que disposin els reglaments de seguretat industrial que li resultin d’aplicació i en particular, per a les instal·lacions de baixa tensió amb el Reial Decret 842/2002, de 2 d’agost, pel que s’aprova el Reglament electrotècnic de baixa tensió i en la seva Instrucció Técnica Complementaria (ITC) BT 52 <<Instal·lacions amb fins especials. Infraestructura per a la recarrega de vehicles elèctrics>>.
