Nota sobre el nou Decret Llei 4/2024, de 16 d'abril, pel qual s’adopten mesures urgents per pal·liar els efectes de la sequera en l’àmbit del districte de conca fluvial de Catalunya

Avui, 17 d’abril de 2024, s’ha publicat al DOGC el Decret Llei 4/2024, de 16 d’abril, pel qual s’adopten mesures urgents per pal·liar els efectes de la sequera en l’àmbit del districte de conca fluvial de Catalunya que complementa i modifica allò establert al Decret llei 1/2023, de 28 de febrer, pel qual s’estableixen mesures extraordinàries i urgents per fer front a la situació de sequera excepcional en l’àmbit del districte de conca fluvial de Catalunya i a la Llei 9/2023, de 19 de maig, de mesures extraordinàries i urgents per afrontar la situació de sequera excepcional a Catalunya.

1. Modificació del Pla especial d’actuació en situació d’alerta i eventual sequera (PES)

Modificació de les limitacions de consum que poden dictar les entitats titulars de drets d’aprofitament d’aigua (majoritàriament municipis) per a abastament urbà

En primer lloc es modifiquen les previsions relatives a les limitacions de consum als seus abonats que poden dictar les entitats titulars de drets d’aprofitament d’aigua per a ús d’abastament urbà a fi d’assolir les reduccions necessàries en els consums globals del servei. Els llindars de referència a l’hora d’establir aquestes limitacions són els següents:

Per als establiments d’allotjament turístic oberts s’estableix l’equivalència següent:

En els municipis on se superin les dotacions màximes establertes en el Pla especial d’actuació en situació d’alerta i eventual sequera durant tres mesos consecutius, les limitacions de consum segons els llindars esmentats tindran caràcter obligatori per als establiments d’allotjament turístic que hi estiguin situats.

La disposició transitòria primera del Decret llei estableix que  les limitacions de consum segons els llindars establerts al PES s’apliquen als establiments d’allotjament turístic situats en municipis que hagin superat les dotacions màximes establertes en l’esmentat Pla especial durant els mesos de març, abril i maig de l’any 2024, a partir del dia 1 de juny de 2024.

Reompliment de piscines

En segon lloc, es regula la possibilitat que els plans d’emergència en situacions de sequera municipals admetin el reompliment de piscines que hagin estat declarades refugis climàtics, sempre que mitjançant l’aplicació de mesures d’estalvi addicionals, com el tancament total o parcial de les dutxes, s’aconsegueixin estalvis d’aigua equivalents al volum d’aigua emprat en el reompliment de la piscina.

A aquests efectes, una piscina podrà ser declarada refugi climàtic per l’Administració local:

a) Quan en el municipi, barri o districte, l’equipament sigui imprescindible per garantir un espai per reduir l’efecte de les altes temperatures a la ciutadania.

b) Quan aquest equipament sigui públic i obert a la ciutadania o privat que tingui un acord amb l’Ajuntament per ser d’ús públic obert a la ciutadania en idèntiques condicions de preus que les piscines públiques.

Instal·lacions privades de dessalinització

En tercer lloc es regula la possibilitat d’utilitzar aigua procedent d’instal·lacions de dessalinització d’aigua de mar de titularitat privada, sense subjecció a les limitacions excepcionals a l’ús de l’aigua, sempre que es compleixin unes determinades condicions..

Modificació del règim sancionador per incompliment del Pla especial d’actuació en situació d’alerta i eventual sequera

A petició de les entitats municipalistes es modifica l’article 29 bis del Text refós de la legislació en matèria d’aigües de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2003, de 4 de novembre. D’aquesta nova regulació en destaquem l’establiment dels següents llindars mensuals de lliurament de volums per a abastament de població que determinen si el caràcter  lleu, greu o molt greu de la infracció administrativa, en funció de l’estat de la sequera declarada.

Cal destacar que, a diferència del règim fins ara vigent, als efectes de determinar la comissió de la infracció, es tenen en compte els volums lliurats durant el trimestre natural.  Durant aquest període se sumen els llindars mensuals establerts en el quadre anterior en funció de l’estat de la sequera. El volum resultant opera com a llindar trimestral per determinar la qualificació de la infracció.

La infracció lleu es sanciona amb multa de fins a 10.000 euros, la infracció greu amb multa d’entre 10.000,01 i 50.000 euros, i la infracció molt greu amb multa de 50.000,01 a 150.000 euros.

Així mateix s’estableix que les sancions corresponents a infraccions comeses per entitats locals s’han de graduar atenent als criteris següents, sens perjudici de l’aplicació dels criteris establerts a la legislació vigent en matèria de procediment sancionador:

a) La reducció dels volums lliurats per a l’abastament de població durant el trimestre natural.

b) L’aprovació d’una ordenança sobre l’estalvi d’aigua que inclogui un règim sancionador.

c) La sol·licitud per part de l’entitat local d’una subvenció destinada a millorar l’eficiència de la xarxa de subministrament d’aigua en baixa en un termini màxim de quatre anys abans de la comissió de la infracció, sempre que aquesta sol·licitud no hagi estat inadmesa per incompliment dels requisits establerts a les bases reguladores corresponents.

d) L’execució per part de l’entitat local d’actuacions destinades a reduir el consum municipal.

e) L’aprovació per part de l’entitat local d’un pla d’inversions i obres per a la millora i optimització de la xarxa en baixa del municipi a un horitzó màxim de vuit anys.

 En el cas que concorrin els criteris establerts a les lletres a) i d), l’òrgan competent ha d’imposar la sanció en el seu grau inferior.

D’altra banda, en el cas que les entitats les entitats prestadores del servei o les entitats subministradores d'aigua incompleixin els deures de comunicació dels volums subministrats en un municipi establerts en el Pla especial d'actuació en situacions d'alerta i eventual sequera, l'Agència Catalana de l'Aigua pot fer una estimació objectiva dels volums lliurats a fi d'aplicar el règim sancionador.

Ajornament i/o fraccionament de pagament sense interessos de les sancions

La disposició addicional primera preveu l’ajornament i/o fraccionament de pagament sense interessos de les sancions imposades per incompliment del Pla especial d’actuació en situació d’alerta i eventual sequera als ens locals que ho sol·licitin i que compleixin les dues condicions següents:

a) Que la sol·licitud de l’ajornament i/o fraccionament es presenti en qualsevol moment anterior a la finalització del termini voluntari de pagament.

b) Que l’ajornament i/o fraccionament se sol·liciti per un termini màxim de 12 mesos a comptar a partir de la data de la sol·licitud.

Règim transitori dels expedients sancionadors

Els procediments sancionadors incoats amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquest Decret llei i a l'empara del Text refós de la legislació en matèria d'aigües de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2003, de 4 de novembre, s'han de continuar tramitant i resoldre d'acord amb la normativa vigent en el moment de la comissió dels fets o actuacions, llevat que el règim establert en el Decret llei constitueixi norma més favorable, tant pel que fa a la tipificació de la infracció com a les possibles sancions a imposar i als terminis respectius de prescripció.

Entrada en vigor

El mateix dia de la seva publicació en el DOGC, el 17 d’abril de 2024.

Enllaç

- ENLLAÇ