En la sessió celebrada avui de la Comissió Permanent de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa s’ha aprovat, entre d’altres, l’informe 1/2018, de 20 d’abril, de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya (Comissió Permanent)sobre els límits a la contractació menor en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, elaborat a petició de l’ACM i de la Direcció General de Contractació Pública de la Generalitat de Catalunya.
Les conclusions de l’informe, que interpreta la finalitat i l’abast de la nova limitació establerta a l’article 118.3 de la Llei 9/2017, segons la qual en l’expedient s’ha de justificar que el contractista no ha subscrit més contractes menors que, individualment o conjuntament, superin la xifra que consta a l’apartat primer d’aquest article, són les que es reprodueixen a continuació:
I. La finalitat de la nova limitació establerta en l’article 118.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, relativa al volum màxim de contractes menors que es poden adjudicar a una mateixa empresa, és incrementar la competència, evitant generar desigualtats entre les empreses, afavorint sempre a la mateixa amb la subscripció de successius contractes menors, i promovent la diversificació d’empreses contractistes d’aquests contractes. Dita finalitat, específica d’aquesta limitació, s’addiciona a la finalitat que persegueix la prohibició de fraccionament de l’objecte dels contractes, prevista amb caràcter general per a tots els contractes públics i ara expressament també per als contractes menors, de què es faci un ús adequat de la contractació menor.
II. El període anual que cal entendre com a àmbit temporal aplicable a la limitació de subscriure un determinat volum de contractes menors amb una mateixa empresa contractista, es considera convenient computar-lo per exercici pressupostari, tant amb la finalitat de permetre el control del compliment de dita limitació –que a Catalunya s’afegeix a l’establerta en l’article 159 de la Llei 5/2017, del 28 de març, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic–, com per ser aquesta la base sobre la que les entitats del sector públic han d’efectuar la programació de la seva contractació.
III. La limitació de subscriure un determinat volum de contractes menors amb una mateixa empresa contractista cal entendre-la referida a contractes amb els mateixos objectes, considerats com aquells que es composen de prestacions coincidents substancialment.
IV. El fet de donar publicitat als contractes menors, o de sol·licitar ofertes a un nombre determinat d’empreses, no impedeix que, si el contracte que es licita és un contracte menor, li resultin d’aplicació totes les limitacions que l’article 118.3 de la LCSP estableix, sense preveure’n excepcions, per aquests contractes.
En síntesi, la nova limitació establerta a l’article 118.3 LCSP:
• Té com a finalitat incrementar la competència.
• El límit temporal durant el qual opera la limitació és l’exercici pressupostari.
• La limitació al valor total dels contractes menors que es poden subscriure amb una mateixa empresa afecta els que es composen de prestacions coincidents substancialment.
• Les limitacions són aplicables a tots els contractes menors, encara que se’n faci publicitat o que se sol·licitin ofertes a diverses empreses.
INFORME
